Жители поселка выступили против организации

органом местного самоуправления мест накопления ТКО без учета их мнения

Хранение отходов в местах разрешенного скопления без регулярного их вывоза на полигоны ТБО, как и несанкционированные свалки, безусловно, причиняют вред окружающей среде, здоровью граждан. При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления.

Произвольный выбор органом местного самоуправления места сбора отходов является в некоторых случаях не законным и не обоснованным, наносящим существенный вред, что в свою очередь ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде и гражданам.

Такие нарушения являются недопустимыми, нарушают гарантированное государством право граждан на благоприятную окружающую среду, противоречат целям и задачам благоустройства территории поселения, а также при определенных обстоятельствах, способны нанести вред жизни и здоровью человека.

Данный факт не мог остаться без внимания жителей поселка Лесной в городе Барнауле и инициативной группой граждан, действующих в интересах жителей указанного поселка, был подан административный иск о признании незаконными 33 постановлений администрации Индустриального района г. Барнаула о создании места (площадки) накопления ТКО в непосредственной близости с жилыми домами.

На момент принятия судебного решения контейнерные площадки не были созданы и обустроены, однако принятые административным ответчиком постановления уже повлекли негативные последствия, в виде нарушения прав административных истцов и иных жителей поселка и создали реальную угрозу их нарушения в будущем, так как являются основанием для начала работ по их созданию и выделению соответствующих средств из бюджета города.

Основным доводом административного иска являлось то, что администрация района не предприняла никаких действий для учета мнения жителей п. Лесного, чьи права и законные интересы непосредственно затрагиваются данными постановлениями: не проводились публичные слушания, собрания, опросы. Между тем в ходе рассмотрения дела установлено, что на момент принятия постановлений (2024-2025 год) у органа местного самоуправления отсутствовала обязанность учета мнения жителей поселка относительно выбора способа складирования ТБО. Решения были приняты единолично главой района, в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Также истцы ссылались на недопустимость расположения мест накопления ТКО на тротуарах и обочинах, в охранных зонах питьевого водоснабжения, вблизи детских площадок, магазинов, на отсутствие подъездных путей к площадкам и расположением мест накопления ТКО ближе 20 метров от жилых домов.

Решением суда требования жителей удовлетворены частично. В ходе рассмотрения дела установлено, что часть выбранных администрацией под размещение контейнерных площадок мест нарушают требования п.8 "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", а также СНиП 42-01-2002 и п.7 постановления Правительства РФ от 20.11.2000 года №878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей».

Администрацией не проводилось согласование с компетентными организациями при выборе мест размещения мест накопления ТКО, которые расположены в охранных зонах электросетей и газораспределительных установок, не учтены требования законодательства в части соблюдения охранных зон инженерных коммуникаций (электросетей, газорегуляторов).

В связи с этим 22 постановления администрации Индустриального района г. Барнаула о создании места (площадки) накопления ТКО признаны незаконными.

Иные доводы административного иска (близость к жилым домам и детским площадкам, расположение на тротуарах и обочинах, отсутствие подъездных путей, нахождение в зонах охраны источников питьевого водоснабжения и отсутствие учета мнения жителей поселка) основанием для признания незаконными постановлений администрации Индустриального района г. Барнаула не послужили. Судом установлено, что места накопления ТКО создаются исключительно в интересах жителей муниципального образования. 11 постановлений оставлены без изменения.

Принятое Индустриальным районным судом г. Барнаула решение проверено судом апелляционной инстанции и оставлено без изменения.